徐定军+普通高中达标评估标准对普高办学的启示

2019 年获宁德市中小学论文评选一等奖

普通高中达标评估标准对学校办学的启示

福建宏翔高级中学   徐定军

宁德市教育学会    龚涛声

2017年福建省教育厅下发了《福建省达标高中评估办法（修订）》，对达标高中的评估标准做了新的修订，将2007版的评估指标进行优化整合，形成队伍建设、规划管理、课程教学、办学效益、硬件配置五大模块共25项，奖励项目“教改成果”单列为26项。新修订的达标评估标准（以下简称为“评估标准”）对当前的普通高中的办学起到重要的指导作用，我们以为，评估标准给普高教育至少有以下四个方面的启示：

启示一：提高教育质量是学校永恒的主题

随着高中教育的普及，人民群众对优质教育资源的需求日益提高，当前普通高中教育的主要任务已经从量的扩张转向质的提高。提高教育教学质量，办人民满意的教育，是党中央的号召、是时代的呼唤、是人民的心声。

评估标准涉及教育质量的评估项目最多、分值权重最大，达到40%以上，如在“教师素质”、“课程管理”、“课堂教学”、“教育科研”、“德育工作”、“教学常规”、“体育美育”、“综合素质评价”、“办学特色”、“教育质量”、“教改成果”等11个项目中，均对教学质量提出新的要求，特别是把高考质量不仅作为教育质量评估内容之一，而且作为达标申报资格，较好地回应了社会对高考的关注。

根据评估标准要求，学校提升教育质量要做到“四个加强”：

一是加强课程管理，开足开齐课程。课程是实现学校育人目标的重要载体，体现着国家意志。学校的课程，决定了育人的目标与办学的方向。香港发生的暴乱，惨痛的教训告诉我们，加强学校的课程管理是教育质量的前提和保证。为此学校要不折不扣落实国家和省的课程方案，开齐开足开好各类必修和选修课程；要制定校本化的课程实施方案和校本课程建设规划，积极开发校本课程，丰富学生选修课的门类，展示学校办学特色；同时每学年要对课程实施情况进行评价、分析、总结，不断完善课程方案。

二是加强教育科研，提高教师素质。教育科研是现代教育发展的第一生产力，不仅是教师专业发展的需要，更是提高教育教学质量的前提。因此，学校要抓好学科教研组建设，积极开展教研活动，组织教学观摩、学术讲座、开展课题研究等，提高教师专业素养和教学技能，要求教师熟练运用信息技术融合学科教学，鼓励教师听课评课、上示范课、开展教研课题研究、撰写教学论文和著书立说，支持教师创新教学方式、形成教学风格，提高教学效果。

三是加强教学常规，做到精细管理。学校要与时俱进，建立健全适应高考综合改革和课程改革要求的常规管理制度；要对备课、课堂教学、作业布置与批改、辅导、考试与分析评价等教学全过程的规范管理，定时检查、及时反馈；要建立科学合理的教学质量测评、数据分析与教学改进机制；不断完善学籍管理和学分管理制度，规范各类教学档案、资料管理，建立健全教学资源库。

四是加强德育工作，促进全面发展。良好校风是提高教育质量的保证，学校要强化德育工作机制，以社会主义核心价值观教育为主线，将德育各方面内容融入教育教学全过程，促进良好校风的形成；要积极探索实践学科核心素养及其实现路径，推进信息技术与课堂教学的有效融合，创新教学方法，提高学科教学质量；要重视体、美、劳教育，积极开展体育艺术“2+1”专项教育活动和社会实践活动，促进学生全面发展。

启示二：从“学校管理”走向“学校治理”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对深化教育体制改革进行了全面部署，建设现代学校制度，从“学校管理”走向“学校治理”成为深化教育体制改革的重要内容与任务。相对“管理”而言，“治理”更强调学校主体的多元性、参与性、协同性，它要求学校建立从人治走向法治、从封闭走向开放、从控制走向协调的治理体系，优化内部组织结构，完善制度体系建设，不断提升治理能力，推动学校转型。

评估标准在“领导班子”、“发展规划”、“管理制度”、“管理改革”、“课程管理”、“开放办学”等6个项目中都渗透了“学校治理”的理念，分值权重大约在20%左右.特别要注意的是，评估标准把新形势下党建工作将作为学校治理的一个重要内容。

如何从“学校管理”走向“学校治理”？依据评估标准，具体要抓好三个方面：

一是加强党建，提高领导力。认真贯彻执行中组部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，把党建工作和学校立德树人中心工作紧紧联系起来，正确领会党的路线方针政策，牢牢把握党的办学方向，科学规划学校发展，提高领导班子的决策能力；把深入教学和密切联系群众结合起来，参加教学、领导教学，进一步增强领导干部的先锋模范意识、责任意识和改革创新意识，不断提高领导班子的指导能力和协调能力。

二是健全机制，增强执行力。坚持依法治校，建立规范的学校章程，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制，实行校务会议等管理制度，完善科学民主决策机制；建立健全各项规章制度，明确岗位职责，切实做到“人人有事干，事事有人干，样样有标准，件件有考核”，推行精细化管理；注重管理机制的革新和管理文化的营造，形成科学合理的办学体制、管理机制和分配制度，提高教职工的工作积极性，增强学校工作的执行力。

三是营造氛围，形成向心力。坚持开放办学，处理好学校与政府、学校与教师、学校与学生、学校与家长、学校与社会等方面的关系；支持共青团、学生会、家委会、校友会等群团组织，构建学校、家庭、社会协同育人体系；加强校际合作交流，学习借鉴先进教育经验，有效推动学校管理；建立毕业生发展跟踪调查与分析反馈机制，充分调动校友积极性为学校的建设和发展服务。

启示三：坚定不移地推进高考综合改革

2018年秋季开始，我省普通高中高一新生进入不分文理的新高考模式，全面实施高考改革新方案，同时将实施课程设置新方案、学科课程新标准和国家课程新教材，全面推进选课、走班和综合素质评价，实施高考综合改革改革成为普高学校当前改革发展的重要使命。

评估标准在“教师配备”、“教师培训”、“管理制度”、“管理改革”、“课程管理”、“教学常规”、“综合素质评价”等7个项目中也对高考综合改革提出了新的要求，归纳评估标准要求，具体应做好三项工作：

一要奠定“改革”基础。高考综合改革是一项系统工程，涉及到课程、教学管理、评价机制等诸多方面的改革，这些无疑对学校是一个挑战。因此学校不仅要高度重视学习宣传，领会高考综合改革精神，使全校师生形成共识，而且要加强师资队伍建设，强化培训学习，保证“质”和“量”能够满足高考改革的需要。与此同时还要未雨绸缪，筹划“课程开发”与“选课走班”的硬件设施和信息技术装备，确保高考改革的物质条件。

二要创新“改革”机制。高考综合改革对学校管理、教师教学方式与学生的学习方式都将发生巨大的变化，这就要求学校要以“服务学生发展”为宗旨，创新管理机制，对课程、教师、学生的管理进行改革，建立有利于课程开发、教师专业发展和学生发展的管理机制。与此同时要创新教学常规管理制度，进一步促进精细化管理，以适应“课程开发”与“选课走班”以及学生“综合素质评价”等改革的需要。

三要探索“互联网+”的改革。要紧跟时代步伐，充分利用信息技术为教育改革服务，积极探索网络环境下的管理改革，运用网络技术进行选课管理、学分管理、质量管理、评价管理、资源管理、图书管理、后勤管理、家校沟通、社会联系等，提高管理效能；推进信息技术与课堂教学的有效融合，提高课堂教学效益。

启示四：必须重视教育装备的管理与使用。

教育装备作为深化教育改革、推行素质教育的基础，是培养学生全面发展的重要保障。对于教育装备，评估标准在“经费资产”、“校园校舍”、“信息技术装备”、“实验室装备”、“体育艺术卫生心理”、“图书馆装备”和“学生食堂宿舍”等七个项目作了具体要求，分值权重达到30%。

过去人们比较关注学校的教育装备是否配齐配足，不太关注管理和使用。新的评估办法对教育装备的评估，更加重视教育装备的管理使用。对教育装备，评估办法是这样要求的：“既重视增加投入、改善条件，更重视学校资源建设的成本效益，突出适用实用、用足用好，做到经济、安全、高效” 。这就要求学校在教育装备的 “建配”之后，要落实科学管理、高效使用。按照评估标准对教育装备的管理使用要求，具体要做到两个方面：

一是强化管理，提升应用水平。学校应选配责任心强、有业务专长的校级领导分管教育装备，配齐配强装备管理人员；同时建立健全管理制度，运用计算机网络管理教育装备，不仅要做到账、物、卡相符，更要便于师生使用；要重视校园场馆消防、用电设施、危险品、剧毒品、计算机网络的管理，落实安全责任；坚持日常检查、及时增补和维修装备，确保器材装备完好率；不断改进管理机制，拓宽流通渠道，确保装备的使用率。

二是服务课程开设，服务师生活动。要强化服务意识，积极创造条件，为教育教学需要提供必须的教育装备；要充分利用教育装备为教学服务的功能，合理安排教育装备场、馆、室开放时间，每天应向师生开放；要倡导奉献精神，任劳任怨，提高教育装备使用效率的最大化。

我们以为，评估标准与时俱进，评估体系更加完整、内涵管理更加凸显、质量要求更加明确、资源配置更加科学、底线要求更加刚性，已经得到全省普通高中学校的认可，以上四点启示，仅仅是我们在创建一级达标学校过程中对评估标准的管窥之见，若有认识偏颇，敬请批评指正。